2021年地方政府专项债券限额及投资动态解析

地方政府专项债券限额

财政部：加强对地方专项债券项目申报把关不安排一般房地产项目

观点地产网讯：7月20日，财政部召开2021年上半年预算收支情况新闻发布会。

财政部预算司副司长向忠信表示，2021年，财政部将积极发挥规范政府举债在促进宏观经济平稳运行中的作用。
帮助地方政府做好项目储备和前期准备工作，会同国家发展改革委从项目期限、合规性、融资收入平衡等方面加强对地方专项债券项目的监管，要求各地围绕党中央、国务院确定的重点领域。
根据国家核心战略储备项目储备，按照“金融跟随项目”的原则，积极支持符合条件的重点项目建设。
明确不再有土地储备项目，除建设租赁住房外，不再有一般房地产项目，不再有工业项目。

他表示，将对专项债券项目进行全程监控。
通过完善信息技术，认真监控专项债券项目，及时监控项目资金使用、建设进度、运营管理等，实现专项债券项目全生命周期、常态化风险监控，防范法定债券。
风险。
完善专项债券项目绩效管理。
出台专项债券项目资金绩效管理办法，对预算执行进度和专项债券项目绩效目标进行“双监控”，完善“借、用、用”全链条管理措施。
管理和回报”。

向忠信还表示，按照国务院统一部署，京津冀协同发展、长江经济带发展、长江经济带发展等国家重大区域战略工程粤港大湾区建设澳门被纳入2021年重点地方政府专项债券支持额度。
初步数据显示，1-6月全国地方政府新发行专项债券中约一半投资于交通基础设施、市政府、产业园区等领域的大型项目，约30%投资于保障性安居工程;、医疗、教育、养老、文化旅游等重大社会领域项目；约20%投资于农业、林业、水利、能源、城乡冷链物流等领域的大型项目。

财政部国库支付中心主任刘金云表示，截至6月底，各地支出1.635万亿元，支出进度达63.1%。
从支出水平看，省级支出6140亿元，占比37.5%；市县本级支出10210亿元，占62.5%，体现了“按需分配、增量分配”的常态化直达机制。
层体制机制“倾斜”。
从支出格局看，地方养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面支出占总支出的70%以上，支撑了基层民生政策的落实。

新增专项债首次突破4万亿元钱花哪？明年有啥亮点？

公开数据显示，截至11月13日，地方政府新发专项债券（以下简称“新发专项债券”）发行规模今年首次突破4万亿元，接近40058亿元，创历史新高。
一个高。
根据地方债券发行计划，下半年将发行少量新专项债券。

私募债是实施积极财政政策的重要抓手，也是政府刺激投资最直接、最有效的政策工具之一。
为了稳定投资、弥补短板，我国于2015年首次推出专项债券，当年发行量达到近千亿元，短短几年时间，专项债券发行量大幅增加，2020年，首次突破3万亿元，今年更是首次突破4万亿元。
固盛证券研究所高级固定收益分析师杨跃对第一财经记者表示，按照政府规划，今年新增私募债券规模约为4.15万亿元。
扩大包括私人债务在内的显性政府债务，是面对财政收入不足、隐性债务控制的情况下稳增长的必然选择。

与往年相比，今年新私募债发行量不仅创下新高，而且今年发行速度也空前之快，10月以来的新私募债主要是从往年余额来看。

今年新增近4万亿元私募债将用在哪里？

杨宇表示，今年新增私募债券约有62%投资于基础设施，较去年底增加3个百分点。
从项目来看，城乡市政建设、园区、冷链物流是最大的投资趋势，占比34%，比去年增加3个百分点。
其次是交通基础设施、社会工程和房屋装修占比最高，分别达到17%、17%和15%。
总体来看，相比2021年，2022年新增私募债投资比例不会有太大变化。

广发证券首席经济学家罗志恒向第一财经记者表示，鉴于日益重要的稳增长方面，私募债投资趋势向基础设施领域倾斜，增长空间充足。
对扩大有效投资、弥补发展短板的作用具有积极影响。
此外，额度配置向重点地区倾斜，广东、山东、浙江等主要省份私募债券新增发行量位居榜首。

多位专家认为，今年新私募债快速、大规模发行，拉动了基础设施投资增长，对鼓励投资、稳增长发挥了充分的积极作用，对稳增长发挥了重要作用。
实现稳定。
今年宏观经济。

东方金城首席分析师冯林预计，随着10月以来新增私募债余额超过5000亿的完成，今年大规模基建投资增速将在10%和15%，远高于去年全年的0.2%，预计今年GDP增​​速将加快约1.0至1.5个百分点。

今年新增专项债券的发行已基本完成，为了尽快发挥专项债券的融资效果，明年专项债券的发行工作已启动。

第一财经从多方渠道获悉，财政部近期提前下达了部分2023年新的民间债务额度。
目前，多地正在积极组织项目申请，抓紧前期准备工作，计划最快明年1月开始发行新的专项债券，尽快形成实物工作量。
扩大有效投资、稳增长。

目前官方尚未公布2023年提前发行新私募债券的具体额度，专家普遍预计不会低于去年的1.46万亿元。
杨岳估计，金额约为1.8万亿元。

杨跃认为，今年专项债券资金实际使用规模超过5万亿，其中新增专项债券3.65万亿，激活余额与最高限额之间的距离为5000亿，最后1万亿今年未使用的资金来源金额为5.15万亿美元。

“这意味着未来一年民间债务需要继续维持较高区间，各地负债率已达到“同时大幅增加也存在一定难度，”杨跃表示，“因此，在中性假设下，明年民间债务规模预计将达到4万亿元左右。
”p>明年新发专项债券的公告也有一些新的变化

据海南省财政厅公开信息，除了交通、市政、产业园区外，新发专项债券专项债券投资领域还包括新能源和新基建两个新领域。

具体新能源项目包括大型风电基地、大型光伏发电基地、抽水蓄能等绿色低碳电力基地（含深海风电及输电）可再生能源村镇供暖公共充电换电基础设施

新型基础设施包括云计算、数据中心和人工智能基础设施（主要支撑国家计算中心节点和数据中心集群）。
国家）以及轨道交通、机场、高速公路改造等传统基础设施的智能化；市政、公共服务等民生领域信息化；国家和地区公共技术服务和数字化转型平台；

为充分发挥私募债券基金的影响力，私募债券可作为项目资本金，但仅限于铁路、收费公路等10个领域，近期新增3个领域。
新能源项目、煤炭储备设施、国家工业园区基础设施等项目已创建并新增。

对于民间债务申报，海南省财政厅透露，申请民间债务资金的项目需要填报地方政府债务管理系统和国家重大发展项目数据库系统，并根据项目进展情况和资金到位情况及时更新，订单金额原则上不低于1000万元且不高于当年资本支出。
需要。

2021年专项债发行利率